OBSERVACIONES ELECTORALES EN CHIAPAS

Informe sobre la observación electoral en el Estado de chiapas

III. ELECCIÓN DE CONGRESO LOCAL Y AYUNTAMIENTOS

El diagnóstico al 20 de Septiembre de 2001, elaborado de acuerdo a la información proporcionada por las organizaciones: Alianza Cívica Chiapas, CIEPAC, SIPAZ, DESMI y Melel.

3. Las capacitaciones se hicieron sin tomar en cuenta a los consejeros municipales ni distritales.

4. El Consejo General decide la ubicación de las casillas extraordinarias, por ejemplo, el consejo municipal de San Cristóbal solicitó 9 casillas extraordinarias, sólo fueron ubicadas 6.

5. Los representantes de partidos políticos en las casillas tienen que ser del mismo municipio.

· Las alianzas no se darán en este periodo, pues las fuerzas de poder por partidos están muy regionalizadas, además que el tiempo para registrarlas es del 16 al 31 de julio. Muchos partidos ni siquiera tienen candidato postulado, como es el caso del PRI y el PT, en algunos municipios, como San Cristóbal, Las margaritas y Cintalapa.

· Hay 15 coaliciones en el estado. El período de registro terminó el 31 de marzo, había que presentar la solicitud por escrito. Esto se tomó un obstáculo más para los partidos.

· Con un PRI dividido, el PRD que perdió presencia, un PAN fortalecido, aunque sometido por la dirigencia nacional , las bases de apoyo del EZLN acordaron dar su voto en las próximas elecciones estatales, luego de no votar en mas de 4 elecciones, aseguró el Instituto Estatal Electoral al dar a conocer que indígenas zapatistas solicitaron su inscripción al padrón electoral para participar en las próximas elecciones.

La situación económica del IEE de Chiapas provocó el recorte de empleados permanentes y del equipo que se utilizará en las elecciones de octubre pero que ello no afectará en nada el proceso electoral como lo han señalado algunas informaciones difundidas en contra del IEE.

Un enfrentamiento entre católicos y evangélicos se registró en la comunidad de Mitzitón, municipio de San Cristóbal, dejando un saldo de al menos 10 lesionados, el enfrentamiento ocurrió después de que algunos protestantes fueron retenidos por católicos para obligarlos a que firmaran un documento en que aceptaban abandonar la comunidad por su propia voluntad o dejar su religión.

· Paz y Justicia. “El viejo PRI está llamando a su gente a depositar su voto para el PRD, y si ganan la presidencia municipal de Sabanilla, significa que derrotaron al nuevo PRI, representado por la Unión Campesina Indígena Agrícola y Forestal (UCIAF), que se ha puesto en contacto con el PAN”.

Región Zoque

Ocupa la zona noroccidental de Chiapas. MCD trabajo en las elecciones del año pasado (2 de julio y 20 de agosto) en los municipios de Coapilla, Copainala, Jitotol, Pueblo Nuevo, Tapilula, Tecpatán, Ocotepec, en conjunto con la Obra Kolping.

Esta región es poco conocida por dos razones. Primero, porque sus pobladores no participaron en la rebelión zapatista de 1994. Segundo, porque desde el desastre causado por la erupción del volcán Chichonal en 1981, se ha supuesto que el pueblo zoque se dispersó y perdió su identidad indígena.

De acuerdo con el trabajo que ha hecho el MCD en los municipios de Tecpatán y Ocotepec, podemos decir que el proceso de democratización en que se encuentra la región ha permitido que los partidos de oposición de izquierda se hayan fortalecido en esta zona y hayan conquistado varias alcaldías de la región.

Es especialmente relevante señalar que los ayuntamientos de oposición (PRD) de la región zoque han sido duramente tratados por las administraciones y legislaturas estatales priístas. Éstas, de manera sistemática, han obstaculizado los trabajos municipales por medio de continuas auditorías y acusaciones diversas a los munícipes. El resultado de estas presiones ha sido la disolución de varios ayuntamientos y su substitución por concejos municipales nominados por la mayoría priísta del Congreso de Chiapas.

En este período preelectoral, al igual que en toda la región de Chiapas la recomposición y división de los partidos es muy visible. Hasta el 17 de Julio de 2001, aún no había candidatos definidos del PRI y PRD, cuando menos en la región de Cintalapa.

Región tzeltal de Bachajón

Está formada por los municipios de Sitalá y Chilón. Incluye comunidades de los municipios de Ocosingo, Palenque, Salto de Agua, y Pantelhó.

Esta región ha sido atendida, durante los últimos 42 años, por la Misión jesuíta de Bachajón. El proyecto jesuíta de inculturación del Evangelio se construyó sobre la estructura comunitaria ancestral de los dos barrios de Bachajón, la población tzeltal más importante de Chilón. El pueblo tzeltal de Bachajón inició, desde los años 1940’s, había iniciado un proceso de recuperación de sus tierras ancestrales y de colonización de la zona norte de la selva lacandona. El trabajo de la misión jesuíta ha procurado acompañar y fortalecer este proceso de largo plazo y para ello ha fomentado la formación de organizaciones tzeltales en diversos campos. Yomblej (Unidos para la Organización) es una de ellas.
La región de Bachajón se distinguió, en 1994, por una posición pacifista que se enfrentó, por un lado al zapatismo insurgente y, por el otro, a la represión comandada por el Ejército Mexicano. Los bachajontecos consideran que la lucha del zapatismo es la suya propia, pero no estuvieron de acuerdo en los métodos del Ejército Zapatista de Liberación Nacional (EZLN). En 1995, fue una de las pocas regiones indígenas de la zona de conflicto que votó en las elecciones municipales y legislativas locales.
Debido a la participación electoral de Yomblej en 1995, el PRD ganó los ayuntamientos de Chilón y Sitalá. Chilón es uno de los municipios más grandes de la zona tzeltal y esta conquista democrática permitió frenar la formación y fortalecimiento de los grupos irregularmente armados que el Ejército Mexicano fomentaba para contener el zapatismo y cualquier tipo de oposición al PRI.
A priIncipios de 1998, la región oriental de Chilón, formada por el Ejido de San Jerónimo Tuliljá, decidió unirse al esfuerzo de construcción del municipio autónomo zapatista Ricardo Flores Magón. (Cabecera municipal en Taniperla. Incluye los territorios selváticos de Tuliljá, el área norte Lacandona, y la Cañada del Río Perlas.) Esta decisión provocó que Yomblej perdiera su ventaja electoral en Chilón, pues los tuliltecos se abstuvieron de votar y en las elecciones municipales de Octubre del mismo año el PRI recuperó la alcaldías de Chilón.

Para este año del 2001, hay un reacomodo de fuerzas. Algunos priístas se están pasando a las filas del PRD, ocasionando división entre las comunidades, es el caso de Chilón. Yoblej, está captando priístas y los esta postulando para candidatos en los municipios, la gente dice “si estos nos reprimió cuando eran del PRI, ahora lo van a hacer como PRD, entonces puede que vote mejor por el PRI”.

Según CIEPAC, algunos priístas también se están pasando a las filas del EZLN, pues no encontraron respuesta a sus necesidades en el partido.

Región tojolabal

Está formada por los municipios de Las Margaritas, Comitán, La Independencia, La Trinitaria y la parte sudoriental de Ocosingo (región de La Realidad).

De acuerdo con las estadísticas, en la región más oriental donde se concentran las comunidades zapatistas (regiones de La Realidad y San Quintín), la población no votó en los dos pasados procesos electorales, pero algunas comunidades si lo hicieron en las elecciones del 20 de agosto del año pasado, para elegir a gobernador. En los tres procesos electorales pasados, muchas de las comunidades zapatistas carecieron de casillas para ejercer el voto( según en el documento del Consejo Estatal Electoral, en donde se tenía contemplado la instalación de las casillas, estas regiones tenían la leyenda de “inaccesibles”), además de que se mantuvieron férreas en la resistencia a cualquier tipo de acción gubernamental, mientras que no se dé cabal cumplimiento a los Acuerdos de San Andrés de 1996.

En el occidente de la región Tojolabal, especialmente en las zonas más colonizadas del municipio de Las Margaritas, la situación es más compleja. Muchas de estas comunidades están divididas entre zapatistas, no zapatistas, priístas y perredistas. Los zapatistas han optado por la resistencia y se niegan a votar en las dos elecciones de los noventeas. Los priístas y perredistas han votado, pero en condiciones muy diferentes. Los PRIístas han recibido desde 1994 múltiples apoyos por parte de la Secretaría de Desarrollo Social (Sedesol) que estableció desde 1995 Centros de Atención Social (Cas) en las poblaciones menos identificadas con el zapatismo. Los Cas han asegurado que la población reciba beneficios concretos si manifiesta lealtad al Gobierno. Por lo mismo, en las comunidades que han recibido beneficios de Sedesol han votado masivamente por el PRI en un esquema de compra y coacción del voto.

Respecto de los perredistas. los beneficios del gobierno han sido menores y la opción zapatista de no votar les ha dividido. Esto, y el clima general de divisionismo que crean los programas sociales del Gobierno en una región polarizada por la guerra insurgente, ha provocado que la oposición democrática y pacífica esté débil y fraccionada. Aunque hay comunidades perredistas que han votado; sin embargo, en las votaciones del pasado 2 de julio y en las del 20 de agosto, fue una zona en donde no hubo gran afluencia de observadores.

A pesar que en las pasadas elecciones tanto federales (2 de julio) y estatales (20 de agosto), el PRI obtuvo mayoría en el municipio de Las Margaritas, el PRD ha ido ganando fuerza, tanto el candidato a la presidencia municipal como a Diputado local, tienen presencia en la zona y reconocimiento de varios grupos de la zona, e inclusive de los mismo priístas.

· El candidato a diputado es miembro de la CIOAC. Su nombre es José Luis Hernández, es un indígena tojolabal.

· El candidato a la presidencia municipal por el PRD, es un mestizo de nombre Jorge Luis Escandón.

· El PRI hasta el 17 de julio a{un no tenía candidato electo, había cinco postulados.

· El PAN ha tomado presencia y fuerza en la cabecera municipal, Las Margaritas, lo mismo que en Comitán.

· Convergencia tiene presencia y está haciendo una campaña de compra y coacción, a través de campañas de programas de salud. Llevando médicos a las comunidades y dando medicina a bajo costo o gratis.

· El Partido de la Alianza Social, también está ganando fuerza y tiene un equipo bien conformado.

Hay confusión en la gente sobre toda la que está identificada con el EZLN, pues hay comunidades que no van a votar, pero están recibiendo apoyo de los programas del gobierno, como el PROGRESA. Hay otras comunidades que van a votar y están rechazando el apoyo del gobierno tanto federal como estatal. Esta situación esta causando división entre la misma gente cercana al EZLN.

Huyen perredistas de sus casas por temor a la CIOAC. Unas 500 familias pertenecientes al PRD se desplazaron desde el poblado Plan de Ayala, en los límites con la frontera de Guatemala, ante el arribo de cientos de militantes de la Central Independiente de Obreros Agrícolas y Campesinos (CIOAC ) quienes intentan despojarlos de sus tierras, confirmaron fuentes oficiales . El conflicto tiene su origen en la disputa del predio Plan de Ayala fundado hace mas de cuatro años , de unas 250 hectáreas de extensión. Las familias de la etnia tojolabal , militantes del PRD, huyeron de la comunidad para evitar que los miembros de la CIOAC fracción oficial los agredieran.

Un total de 80 ejidatarios del nuevo centro de población Plan de Ayala, de este municipio fueron expulsados de manera violenta en las últimas horas, por campesinos adheridos a la CIOAC- histórica según denunciaron esta mañana los mismos afectados, los agresores llegaron en un camión de tres toneladas y penetraron en las humildes casas destrozando las pertenencias de los ejidatarios de ese lugar desde 1999. Hernández Jiménez indicó que las familias afectadas señalan como responsable al candidato del PRD a la diputación XX.

Indígenas de El Edén retienen a 6 funcionarios de Sedesol en Chiapas, en protesta por el cambio de un centro de Atención Social (CAS) de la comunidad de El Eden al Momon de ese mismo municipio.

Cuando dos funcionarios de la Secretaría de Desarrollo Social, uno de ellos delegado regional, Mario Luis Hidalgo Morales, empezaban las acciones para cambiar el CAS , en el Eden indígenas inconformes con la decisión retuvieron a los funcionarios federales. Mientras que en la comunidad El Momon otros indígenas retuvieron al agente municipal del poblado y al comisariado ejidal, Mario Santiz Hernández y Abenamar Sánchez respectivamente.

Indígenas tojolabales de la comunidad las Margaritas liberaron a seis funcionarios de gobierno que mantenían retenidos desde el viernes pasado.

Indígenas toman alcaldía de las margaritas, mas de 500 mujeres tojolabales del ejido de Veracruz, del municipio de las Margaritas tomaran el edificio de la presidencia municipal para reclamar el cumplimiento de los proyectos productivos para mujeres indígenas que les prometió SEDESOL, como granjas de pollo, entre otros.

cuatro familias fueron expulsadas de la comunidad Justo Sierra, del municipio de las Margaritas , se refugiaron en la cabecera municipal de Las Margaritas, donde esperan el apoyo de las autoridades para retornar a su comunidad.

Al parecer las familias fueron expulsadas por diferencias políticas, ya que según los afectados, las autoridades de Justo Sierra son del PRD y no aceptan que otros partidos políticos lleguen a ese lugar.

Región Chol

Esta región está conformada por los municipios: Catazajá, La Libertad, Palenque, Salto de Agua, Sabanilla, Tila y Tumbalá.

Algunas de las comunidades de la región Chol son consideradas como bases del EZLN o de pertenecer al Partido Revolución Democrática (PRD); es por ello que no es de extrañarse encontrar retenes del Ejército Mexicano en ciertos cruces de las carreteras en estos municipios, así como patrullajes.

A raíz del conflicto de 1994, y sobre todo por la presencia de los llamados grupos paramilitares, específicamente Paz y Justicia, se ha venido presentando el fenómeno del desplazamiento interno en dicha zona. Según cifras proporcionadas por el gobernador del estado, Roberto Albores, al 30 de noviembre de 1998 se tenía la cifra de 10 mil desplazados en 10 municipios, de tres regiones del estado; cifras que difieren mucho de las proporcionadas por las organizaciones civiles en el lugar, quienes dan las cifras de 21,159 en 13 municipios: Chenalhó, San Cristóbal de las Casas, Sabanilla, Tila, Salto de Agua, El Bosque, Las Margaritas, Ocosingo, Huitiupán, Venustiano Carranza, Chilón y Tumbalá; afectando a más de 60 comunidades indígenas que poco a poco se han ido desintegrando como comunidad.

Los desplazados de los tres municipios de la zona Chol, (municipios de Salto de Agua, Sabanilla y Tila) optaron por lo siguiente:

· Retorno a sus comunidades, sin poderse desplazar a otros sitios por temor a ser atacados en los caminos.

Es de mencionar que hay comunidades que a parte de haber sido desplazadas o contar con gente desplazada en su interior, se enfrentan a otro problema, la división política, pues en la misma comunidad hay familias militantes del PRI y PRD, situación que ha ocasionado enfrentamientos en la misma comunidad.

Después de mucho tiempo sin que el Padre Heriberto (en la diócesis de Tila) pudiera salir a predicar a las comunidades, ha comenzado a hacerlo, llamando a votar.

Los miembros de Paz y Justicia está permitiendo el paso de la gante de las comunidades de Jolnistie, Mashoja Shuja por Miguel Alemán.

Se han presentado diferencias entre catequistas y zapatistas, por el llamado de los PRImeros a votar.

Desde 1997, Paz y Justicia cerró el templo de la comunidad, los catequistas se venían reuniendo en la casa de Margarita (una de las catequistas más reconocida en la zona y muy allegada al padre Herberto de Tila). Desde 1999, la iglesia fue reabierta por Paz y Justicia, sin embargo, los catequista no regresaron al lugar por desconfianza hacia Diego Vázquez (líder PRIncipal de Paz y Justicia).

Desde la entrada del gobierno de Salazar Mendiguchía, la Comisión de Reconciliación, la encargada de Asuntos religiosos del estado y el subsecretario de gobernación de Yajalón, lograron que el grupo de catequistas encabezado por Margarita y Diego Vázquez se sentaran a dialogar, éste último pide la destitución de Margarita como catequista de EL Limar, pues según dice que con ello se alcanzara la pacificación en la zona. Por su parte, el encargado de la Diócesis de Tila,el Padre Heriberto, dijo que ninguna persona que no sea miembro de la iglesia puede disponer de quien se queda o quien se va de una iglesia.

El grupo de catequistas están invitando a varias organizaciones de San Cristóbal para el apoyo a la reconciliación, entre ellas esta SIPAZ.

La gente de paz y Justicia he convocado a reuniones para avisar a la gente que tienen libre tránsito.

El Ejército ha dejado de apoyar a Paz y Justicia, lo cual ha provocado el debilitamiento de la esta organización ilegal. El número de efectivos militares sigue siendo el mismo, según la gente de las comunidades cercanas, pero han dejado de hacer retenes en la zona, ya no realizan patrullajes a las comunidades ni piden documentos a los “extraños”.

El PRD está dividido, están recibiendo los programas del gobierno estatal, programas de ganado y proyectos productivos. Unos lo ven como forma de indemnización, pues hay estado mucho tiempo en la resistencia y no han ganado nada, sino todo lo contrario, es una forma de recuperar lo perdido, varios de ellos van a votar. Otros llaman a seguir en la resistencia, rechazan los proyectos y no van a votar.

La división de la comunidad comenzó por desconfianza hacia el comité que manejaba la administración de dos proyectos de DESMI, (una cooperativa y una camioneta de transporte de pasajeros). Hubo gente que fue acusada de mal manejo y por amenazas tuvo que salir de la comunidad. Ahora la situación se ha mejorado, pero aún hay desconfianza.

La gente esta aceptando los proyectos, siguen unidos y apoyan a EZLN, están esperando ordenes de la comandancia para votar. El año pasado era una de las comunidades que no recibía presupuesto del municipio ni programas federales como el PROGRESA, la escuela estaba en muy mal estado, ahora la escuela ha sido reconstruida, el transporte entra hasta la comunidad.

En esta comunidad el gobierno estatal ha entrado también a través de la Red de Reconciliación, quien a tenido buena aceptación.

La gente esta cansada de la resistencia, algunos catequistas y perredistas se han quejado de la comandancia del EZLN, pues les han expulsado de las filas, por diferencias de estrategia. Los Zapatistas han dicho que los quejosos se han ido por su voluntad y por ser gente que no cree en la resistencia.

Los desplazados de Polhó y los que están en Jolnistie, a últimas fechas han podido sembrar sus tierras, pero no se quedan a dormir en sus antiguas comunidades, siguen regresando a los asentamientos por temor.

Desplazados

A partir de 1995 las zonas centro, Altos y Selva se vieron afectadas 2 mil 254 personas que integran 668 familias. Los desplazados son originarios de las comunidades Cimarrón, en el municipio de Villa de Corzo; Carmelitas Matzán, en Cintalapa; Río Salina Cruz de Marques de Comillas; Guanal, Plan de Guadalupe, Amador Hernández y Prado Pacayal, en Ocosingo; Jesús Carranza, Tzaquil, Quintana Roo, Bebedro y Los Mayos, en Sabanilla; Ejido Progreso, en Salto de Agua; El Limar, Cruz Palenque y Usipá, en Tila.

A PRIncipios del mes de Septiembre de 2001, retornaron varias familias a Chenalhó y se espera que en estos meses retornen 211 familias más. 47 familias a la comunidad Los Chorros, que actualmente viven en Juan Diego, ubicado en X’oyep. Otras 27 familias regresaran a Canolal y 137 familias que se encuentran en Acteal regresaran a Acteal Alto, Centro Quextic, Tzajalucum y Pueblo Quextic.

El Instituto Estatal Electoral, es un órgano público, autónomo en su funcionamiento, dotado de personalidad jurídica y patrimonio propios, que tiene a su cargo la preparación, desarrollo, vigilancia y coordinación de toda la entidad de los todos los procesos electorales, estatales y municipales, ordinarios o extraordinarios.

El Congreso del Estado, se integra con 40 diputados propietarios y sus respectivos suplentes; 24 diputados son elegidos por el PRIncipio de mayoría relativa, mediante el sistema de distritos uninominales y 16 por el PRIncipio de representación proporcional, de acuerdo con el sistema de listas votadas en una circunscripción plurinominal. El Poder Legislativo local se renueva cada 3 años.

En los municipios cuya población no excede los 7,500 habitantes, los ayuntamientos se integran por un presidente, un síndico y tres regidores con sus respectivos suplentes de mayoría relativa, y dos regidores de representación proporcional.

En los municipios con población entre 7,500 y 100,000 habitantes, los ayuntamientos se constituyen por un presidente, un síndico propietario con un suplente, seis regidores propietarios con tres suplentes de mayoría relativa, y cuatro regidores de representación proporcional.

Por su parte, en los municipios con más de 100,000 habitantes; los ayuntamientos se componen de un presidente, un síndico propietario con su suplente, ocho regidores propietarios con cuatro suplentes de mayoría relativa, y seis regidores de representación proporcional.

Las elecciones para renovar congreso local y Ayuntamientos se realizarán el próximo 7 de octubre de 2001.

Art. 12. El estado de Chiapas se divide en 24 distritos electorales locales uninominales, constituidos por su cabecera y los municipios que a cada uno corresponda, distribuidos de la siguiente manera.

En total hay 111 municipios en el Estado, con 1,929 secciones. El padrón electoral cuenta con un total de 2’222,119 ciudadanos y la Lista Nominal 2’090,888.

El cuadro siguiente contiene sólo aquellos municipios posibles a observar, en número de distrito, clave, sección, padrón electoral y lista nominal.

Falta de capacitación a funcionarios; compra y coacción del voto; nuevos mecanismos de fraude; una baja participación ciudadana que alcanzó más del 50% de abstencionismo; una abundante oferta de opciones partidarias que fragmentó el voto y la imposibilidad de contar con opciones electorales en forma de coalición, como resultado de una reforma electoral que puso candados para esa opción; fue lo que caracterizo el proceso electoral en el estado de Chiapas.

Las practicas de compra y coacción del voto, intimidación y amenaza, a través de la utilización de los programas sociales (PROGRESA y PROCAMPO) siguen siendo un eje de presión para motivar el voto a favor de ciertos partidos.

Igual que en el pasado, en Altamirano, San Cristóbal de las Casas, La Trinitaria y Pantelhó, se registró la compra de votos; así como el ofrecimiento de utensilios de labranza; ante la falta de credibilidad que inspiran, todos los partidos apuestan a obtener mejores resultados por esta vía. En el caso de la comunidad San Luis Potosí, en el Municipio de Altamirano, el municipio suspendió un proyecto productivo como medida para asegurar el triunfo del PRI.

Previo a la jornada electoral las promesas y reuniones, así como la promoción del voto fuera de los tiempos legales, fueron parte de las irregularidades que la mayoría de los partidos mantuvieron como prácticas heredadas del pasado. El día de las elecciones hubo acarreo de votantes en Pantelhó y Altamirano.

En diversas casillas de Chenalhó, Huitán y Oxhuc, se presentó el caso de faltantes de boletas, en el conteo de la verificación de las boletas recibidas; ésta parece ser la nieva práctica de fraude, la sustracción de boletas en el material entregado al inicio de la jornada electoral, hace pensar que se ha orquestado un mecanismo de aseguramiento en cadena para entregar boletas marcadas a cambio de boletas foliadas limpias, como una estrategia para favorecer a algún partido político. Esta cadena, asegura la venta del derecho de decisión de los electores.

Como en otros municipio, por la falta de esa boleta, el número de votos emitimos no correspondió con el registro de los ciudadanos que votaron, según el listado nominal. A fin de equiparar esta diferencia, un representante del Instituto Electoral Estatal (IEE) autorizó que se marcará a un ciudadano en la lista nominal, como si hubiera sufragado, para contabilizar de manera artificial las cifras; lo anteriormente mencionado, sucedió en una casilla de la comunidad de Takiukum, del municipio de Chenanlhó.

La jornada electoral se caracterizo por una baja calidad en la capacitación de los funcionarios de casilla, como consecuencia del recorte presupuestal del IEE, que afectó el óptimo trabajo en la organización del proceso electoral. El recorte del 40 por ciento del personal de capacitación, provocó que en algunas regiones, los funcionarios de casilla jamás hubieran recibido la capacitación necesaria, lo que influyó, además en el interés y en el desempeño de sus responsabilidades; por ejemplo, hubo quienes no completaron el llenado de las actas ni integraron debidamente el paquete electoral. La baja calidad de la capacitación de funcionarios repercutió en el momento de llenar las actas de instalación y cierre de casillas, de escritunio y computo. Los múltiples procedimientos resultaban complicados y dieron motivo a muchas irregularidades.

De la misma manera, la falta de pago al personal que permaneció en el instituto y la escasez de recursos influyó en el desarrollo de las labores. Asimismo, el pago programado, para los funcionarios de casilla, fue el más bajo de los últimos procesos electorales en la entidad. Por tal motivo, hubo quienes no asistieron y fueron reemplazados por personas que se encontraban en la fila, sin que estas hubieran recibido capacitación alguna. Ello provocó que len algunas casillas solo fueran atendidas por tres personas, como en San Cristóbal de las Casas.

Este proceso electoral se vio afectado por los efectos de la reforma electoral de noviembre pasado, que canceló la posibilidad de formar coaliciones, pues el plazo de registró venció el 31 de marzo, fecha en que era muy difícil que los partidos ya hubieran construido sus consensos y tuvieran elegidos sus candidatos.

También repercutió en favorecer la centralización de las decisiones del IEE; las direcciones ejecutivas ampliaron su capacidad de acción y decisión superando las funciones de los consejeros distritales y municipales; su única obligación era notificar al presidente del consejo acuerdos tomados en las asambleas, dejando de lado las decisiones y propuestas de los consejeros; con esto no se tomaron en cuenta las condiciones y necesidades de cada municipio. De la misma manera que la reforma electoral de noviembre pasado dejo una secuela de candados para la ciudadanización del IEE.

Ante este panorama la participación ciudadana será una vía importante para impulsar en lo inmediato un cambio democrático, ya que éste, como hemos visto, lamentablemente, no ha llegado por la vía de las urnas. Por otro lado, habría que preguntarse y replantearse el papel de los partidos políticos, pues en muchos casos la gente no sabía quien era el candidato ni mucho menos su agenda de trabajo, lo único que comentaban al salir de las urnas era que habían votado por el color de la bandera, pues es lo “único que conocemos”.

Alianza Cívica Chiapas, Centro de Desarrollo Indígena Sotz Choj y Movimiento Ciudadano por la Democracia (MCD).