BOLETÍN
DEL FORO NACIONAL DE MUJERES
Y POLÍTICAS DE POBLACIÓN
- RED DE ORGANIZACIONES -
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Agenda de trabajo derivada del Programa de Acción de la Conferencia Internacional de Población y Desarrollo, de las Naciones Unidas (El Cairo, 1994).
Adrianne Germain y Rachel Kyte: El Consenso de El Cairo: El programa acertado en el momento oportuno. International Women's Health Coalition. 2° edición. 1995 |
En los últimos meses, el gobierno federal ha planteado, a través del Ejecutivo mismo y de otras instancias públicas de primer nivel, la necesidad de realizar una reforma fiscal que permita incrementar los ingresos del erario nacional y evite un recorte presupuestal que afectaría la agenda social y el pago de pasivos contigentes. Una de las líneas más importantes que se destacan en la iniciativa presentada al Congreso de la Unión con el nombre de la Nueva Hacienda Pública Distributiva, propone la homologación del IVA en una tasa del 15 por ciento; es decir, el aumento en ese mismo porcentaje para los productos con tasa cero que básicamente son alimentos y medicinas. Si bien es cierto que la existencia de algunos "focos de riesgo" en el desempeño de las finanzas públicas del país, así como es una eventual caída de los precios internacionales del petróleo y una posible desaceleración en la economía de los Estados Unidos, evidencian que la recaudación tiene que ser aumentada en 5 puntos del PIB, ésta no puede hacerse a costa de las mujeres sino con un criterio de equidad vertical y horizontal. Dejar la propuesta tal y como fue presentada significa acentuar dramáticamente la feminización de la pobreza en México porque es una política que en primer lugar afecta a las mujeres, porque estas son las primeras en ocuparse de la salud y la alimentación de sus hijos. Serían las mujeres jefas de familia, responsables y corresponsables de la economía familiar, quienes tendrían que realizar mayores egresos por estos conceptos. Proyecto: "Fortaleciendo la incidencia de mujeres líderes en presupuestos públicos desde la perspectiva de género "Fundar - Centro de Análisis e Investigación Equidad de Género - Ciudadanía, Trabajo y Familia, A. C.
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Advierten analistas
del Foro Nacional de Mujeres y Políticas de Población:
APROBAR LA NUEVA HACIENDA PÚBLICA, DEJANDO A UN LADO LA MIRADA DE GÉNERO,
ACENTUARÁ LA FEMINIZACIÓN DE LA POBREZA EN MÉXICO Y HARÁ
MÁS VULNERABLES A LAS FAMILIAS MEXICANAS
· El incremento del IVA en alimentos y medicinas afecta principalmente a las mujeres, quienes de manera independiente o como jefas de familia, se verían afectadas de manera más sensible y profunda en su condición de ser mujeres y madres.
El equipo de investigación del proyecto "Fortaleciendo la incidencia de mujeres líderes en presupuestos públicos desde la perspectiva de género", formado por especialistas de Fundar - Centro de Análisis e Investigación, A.C. y de Equidad de Género - Ciudadanía, Trabajo y Familia, A. C., dio a conocer a través de su boletín bimestral, algunas conclusiones derivadas de la revisión realizada a la reforma fiscal enviada por el Ejecutivo Federal al Congreso de la Unión.
El reconocimiento de la necesidad de introducir el enfoque de género en las políticas públicas, dicen las investigadoras, parte de la consideración de que hombres y mujeres estén expuestos de manera distinta a riesgos de enfermedad y muerte, no sólo por razones biológicas y por motivos del ciclo vital sino porque se enfrentan a situaciones claramente diferenciales en función de los papeles, derechos y responsabilidades que socialmente les han sido asignados, lo cual les otorga posibilidades de acceso también distintos a los servicios de salud.
El incremento de un impuesto, como es el caso del IVA en alimentos y medicinas
es una política que en primer lugar afecta a las mujeres, porque son
ellas quienes realizan una mayor erogación por estos conceptos. Las mujeres,
sin ser un grupo minoritario, constituyen un sector altamente vulnerable en
su economía cuando se trata de salud, sobre todo en padecimientos en
los que el género al que pertenecen incide en la frecuencia y tipo de
atención que requieren.
Un aspecto que toca a la equidad de género es cuánto y cómo
deben pagar los servicios de salud -y los medicamentos-. La salud debe ser vista,
ante todo, como un derecho humano y no como un bien al que sólo se accede
si se puede pagar por él, pues esto se traduciría en grandes desigualdades
sociales y de género. Si el mercado rigiera las formas de pago en materia
de salud, las mujeres deberían pagar muchas veces más que los
varones sencillamente porque las necesidades de su vida reproductiva las conduce
al médico con mayor frecuencia que a los varones.
Existe otra consideración en lo que se refiere al uso de medicamentos.
El cuidado de la salud de las mujeres es algo que requiere de constancia. Para
los padecimientos ginecológicos el tratamiento suelen ser caro y prolongado
y un alza en los costos de dichos tratamientos tendría una repercusión
muy perjudicial; la salud de una mujer embarazada, que requiere de cuidados
constantes, y la de su bebé se verían seriamente afectadas sin
una alimentación adecuada y suficiente y sin la oportunidad de acceder
a cualquier tratamiento médico que pudiera resultar necesario.
Esta situación se agrava si consideramos que normalmente son las mujeres
quienes cuidan de que los miembros del hogar estén sanos, se encargan
de llevarlos a las clínicas de salud y de atenderlos cuando se encuentran
enfermos, ya sea en un hospital o en la casa. Si aumenta el precio de los medicamentos,
y las familias ya no pueden comprarlos, la tarea del cuidado de los enfermos
se torna más difícil y, si se trata de escoger entre un medicamento
para los hijos y otro para la madre, seguramente ella dará preferencia
a comprar el medicamento para los niños.
Aplicar el IVA en alimentos y medicinas reduce la capacidad de satisfacción de las necesidades de las mujeres, desde su alimentación hasta sus necesidades de salud. Se sabe que una familia de cinco personas consume cada semana, en promedio, los productos de una canasta básica de Diconsa, cuyo costo aproximado es de aproximadamente 200 pesos. Un alza del 15 por ciento elevaría el gasto mensual por este concepto a 920 pesos.
Por otro lado, el equipo de Fundar también señala que la eliminación de la tasa cero y exenciones, no se justifica a cambio de un sistema de compensaciones aplicado a programas sociales con transferencias directas, en específico vía Progresa, Procampo, Liconsa y Diconsa, cuya eficiencia económica y social ha sido severamente cuestionada porque coadyuva significativamente en la reproducción de los estereotipos de género y han mostrado su ineficacia para promover el desarrollo de las mujeres.
Beneficios fiscales, como el llamado crédito al salario de 900 pesos
mensuales, -que dejaría exentos de impuestos a los sectores de la población
con ingresos anuales menores a 50 mil pesos- y la reducción al 32% del
ISR, son aplicables sólo a los trabajadores que se encuentran en la nómina
de alguna empresa y excluyen, por definición, a un alto porcentaje de
mujeres, cuyos roles tradicionales de género las han relegado al mercado
informal del empleo.
De acuerdo a las cifras del Sistema de Indicadores para el Seguimiento de la
Situación de la Mujer en México, en 1998 existían 3 millones
902 mil 210 de hogares donde una mujer era la jefa de familia; mientras que
el tamaño promedio para esos hogares era de 3.9 personas. Considerando
que esas cifras no han variado significativamente para el 2001, potencialmente
cerca de 15 millones de mexicanos dependen de una mujer jefa de familia que,
comúnmente, se encuentra inserta en la economía informal y sus
probabilidades de acceder a la compensación vía crédito
al salario son muy reducidas.
| El Foro Nacional de Mujeres y Políticas de Población es una red de más de 70 Organizaciones No Gubernamentales (ONG's) de mujeres e instituciones académicas dedicada a vigilar y promover la implementación del Programa de Acción de la Conferencia Internacional sobre Población y Desarrollo (CIPD) en México. Desde su fundación en 1993, el FNMPP ha promovido cambios sociales y programáticos que eliminen las inequidades de género, edad, etnia, orientación sexual y clase, privilegiando la incorporación de la salud reproductiva y sexual, desde una perspectiva de género, en las políticas de población. |
FORO NACIONAL DE MUJERES Y POLÍTICAS
DE POBLACIÓN
página web: http://www.laneta.apc.org/foropobe-mail: foropob@laneta.apc.org
ColoniaEstadoTeléfono:
Secretaría de Salud, UNIFEM/OPS-OMS/FNUAP, FUNDAR/Centro de Análisis e Investigación, A. C. y Foro Nacional de Mujeres y Políticas de Población. Agenda propositiva para la Política de Salud "Una mirada de género". Síntesis de propuestas del Seminario Género y Política de Salud. México, D. F., marzo de 2001.
FUNDAR/Centro de Análisis e Investigación, A. C. y Equidad de Género/Ciudadanía, Trabajo y Familia, A.C. Boletín electrónico del proyecto "Fortaleciendo la incidencia de mujeres líderes desde la perspectiva de género". Publicación bimestral correspondiente a mayo-junio, 2001. México, D. F.
Laura Frade Rubio. Una reforma fiscal distributiva, desde el enfoque de género. Campaña: Las multilaterales en la mira de las Mujeres.
Adrianne Germain y Rachel Kyte: El Consenso de El Cairo: El programa acertado
en el momento oportuno. International Women's Health Coalition. 2° edición.
1995
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Boletín elaborado
por:
Beatriz Cavazos Rosalba Castellanos  Tel-fax (DF): (01-55) 55 54 57 00 e-mail: amodemmujer@laneta.apc.org página web: http://modemmujer.org |
