PROGRAMA A MIGRANTES
INFORME 1999
PREPARADO Y
ACTUALIZADO POR EL CENTRO DE ESTUDIOS FRONTERIZOS
Y DE
PROMOCION DE LOS DERECHOS HUMANOS A.C.
REYNOSA, TAMAULIPAS MÉXICO ENERO DE 2000.
Una
de las Áreas de trabajo del Centro de
Estudios Fronterizos y de Promoción de los Derechos Humanos A.C.
(Cefprodhac) en la frontera de
Tamaulipas con los Estados Unidos es el de la migración, ya que esta parte de
México se convirtió en paso obligado de miles de mexicanos y de personas
provenientes de casi todas las naciones del mundo, que sin documentos, tienen
como destino final a los Estados Unidos.
Las
causas de esta migración son múltiples, pero en parte es provocada por la
política internacional de los Estados Unidos, unas veces fomentando o tolerando
la migración, como ocurre actualmente con los cubanos; otras apoyando regímenes
dictatoriales y más recientemente fomentando políticas económicas que provocan la
miseria de millones de seres humanos en todo el mundo. Es necesario señalar que esta migración se
intenta frenar mediante la represión pero no con programas económicos o cambios
políticos que arraiguen al migrante a su país de origen. Por eso fracasan las
medidas que han adoptado las autoridades estadounidenses para frenar la
migración indocumentada y cada año, ingresan cientos de miles de personas a ese
país, utilizando con ese fin entre otros sitios, algún punto de la extensa
frontera norte de México.
Con
frecuencia el Gobierno de los Estados Unidos acusa al de México de no hacer lo
suficiente para frenar la migración indocumentada; pero la frontera no es la
única zona por donde se internan extranjeros sin documentos al vecino pais del norte,
pues se ha detectado que otros puntos importantes de ingreso son las costas de
Florida y del Pacífico, asi como la frontera con Canadá; aunque muchos ingresan
con visas de turista y se quedan a vivir en ese pais. Pese a la multitud de
sitios de ingreso a los Estados Unidos, la mayor concentración de los elementos
del Servicio de Inmigración y Naturalización de los Estados Unidos y de la
Patrulla Fronteriza se ubican en la frontera sur, lo que es resultado del
tradicional racismo que existe en el tratamiento migratorio, pues la
concentración en la frontera con México demuestra que la mayor parte del
esfuerzo que realizan, tiene por objetivo frenar la migración proveniente de
países en desarrollo, y fundamentalmente de Latinoamérica, dependientes de la economía
estadounidense durante muchos años y sitio en donde se apoyó a múltiples
regímenes militares o antidemocráticos, que provocó la migración de millones de
personas.
Cabe
recordar que desde la mitad del siglo pasado hasta las primeras décadas del actual,
la migración más importante hacia los Estados Unidos se originaba en Europa,
fundamentalmente en naciones como Escocia, Irlanda e Italia, siendo bien
recibidos estos migrantes por el gobierno de los Estados Unidos. En esa
política de fomentar la migración de europeos, se construyó la famosa estatua
de la Libertad en Nueva York, para dar la bienvenida a los recién llegados.
De
acuerdo con datos de el Servicio de Inmigración y Naturalización de los Estados
Unidos (SIN) se puede afirmar que no se toma en cuenta que de acuerdo con sus
propias estadísticas, sólo 4 de cada 10 personas sin documentos que radican en
ese pais, entraron por su frontera sur; pero aunque conocen esos datos, el 85 por ciento de toda la fuerza de
combate a los migrantes, se concentra en la frontera con México. Ese cuerpo
represivo lo encabeza la Patrulla Fonteriza (Border Patrol) con la colaboración
de otras corporaciones policiacas federales, de los condados y estatales,
dotando el Departamento de Justicia de los Estados Unidos en los últimos años a la Patrulla Fronteriza
de sofisticado equipo militar, que comprende armas de tipo ofensivo, lentes
infrarojos para descubir a los migrantes por el calor de su cuerpo,
helicópteros artillados, equipo de espionaje entre el que se encuentran
sensores, avionetas, globos aerostáticos, cámaras de televisión, aviones,
perros entrenados para detectar a personas, triciclos todo terreno, potentes
reflectores para iluminar enormes tramos de la frontera, vigilantes en los
países expulsores para reportar rutas de migrantes y puntos de apoyo y
aprovisionamiento; contando además con la participación a veces encubierta de
agentes del Instituto Nacional de Migración de México y de otras corporaciones
policiacas de nuestro pais, asi como de informantes, que se utilizan para
detectar la enorme telaraña de intereses que se entrelaza para facilitar la
travesía de los migrantes.
De
acuerdo con datos del Departamento de Justicia de los Estados Unidos, aunque el
54 por ciento de los migrantes sin documentos son de origen mexicano; el 90 por
ciento de los expulsados, son de esa nacionalidad.1
El
SIN indica que hasta octubre de 1996, se calculaba en cinco millones los
migrantes sin documentos en ese pais, afirmando que el cuarenta por ciento se
ubican en California. Ofrecemos a continuación el número de migrantes sin
documentos que calcula el SIN en los Estados Unidos:
|
California |
Texas |
Nueva York |
Florida |
Illinois |
Nueva Jersey |
Arizona |
|
2;000,000 |
700,000 |
540,000 |
350,000 |
290,000 |
135,000 |
115,000 |
Esta
población representa únicamente el 1.9 por ciento del total de los habitantes
de los Estados Unidos, calculando que el número de inmigrantes mexicanos sin
documentos se incrementa anualmente desde 1988
en 150,000 personas.
Rodolfo Turián, secretario general del Consejo
Nacional de Población de México (Fonapo) informó el 20 de diciembre de 1999 en
Hermosillo Sonora México, que en los últimos tres años se elevó a 8 millones el
número de mexicanos en ese pais, cifra que representa el ocho por ciento de la
población actual de México. Aseguró que es probable que en los próximos 20 años
se duplique el tamaño de esa población, en busca de mejores oportunidades de
trabajo en el vecino pais del norte.
Por
su parte el SIN indica en su reporte anual que el 85 por ciento de toda la
inmigración clandestina procede de 15 países, destacando después de México, El
Salvador, Guatemala, Canadá y Haití.
Entre los 15 principales países expulsores, sólo Filipinas y Polonia no forman
parte del continente americano. La procedencia de países pobres estos
migrantes, facilita que se registre un mayor número de violaciones de los
derechos humanos por el color de su piel, pelo y ojos, siendo los principales
responsables elementos del Servicio de
Inmigración y Naturalización de los Estados Unidos, del Departamento de
Aduanas, de la Patrulla Fronteriza, de corporaciones policiacas de los
condados, y hasta de vigilantes privados en los centros de detención.
Según
el Centro de Estudios de Inmigración con sede en Washington, el número de
migrantes asciende en este año a 7 700,000 y consideran que el número se
triplicó en los últimos veinte años. Este incremento también significa un aumento de los niveles de pobreza en los
Estados unidos ya que el 21.8 por ciento de éstos viven en la pobreza, mientras
que el porcentaje de estadounidenses pobres se mantiene en un doce por ciento.
Es importante señalar que los migrantes
pobres en los Estados Unidos proceden en su inmensa mayoría de México, países
del caribe y Centroamérica:
|
|
|
País Población Estado o residencia Población |
|
|
|
El Salvador 335,000 Texas 700,000 |
|
Guatemala 165,000 Nueva York 540,000 |
|
Canadá 120,000 Florida 350,000 |
|
Haití 105,000 Illinois 290,000 |
|
Filipinas 95,000 Nueva Jersey 135,000 |
|
Honduras 90,000 Arizona 115,000 |
|
Polonia 70,000 Massachusetts 85,000 |
|
Nicaragua 70,000 Virginia 55,000 |
|
Bahamas 70,000 Washington 52,000 |
|
Colombia 65,000 Colorado 45,000 |
|
Ecuador 55,000 Maryland 44,000 |
|
República Dominicana 50,000 Michigan 37,000 |
|
Trinidad y Tobago 50,000 Pennsylvania 37,000 |
|
Jamaica 50,000 N..Mexico 37,000 |
|
Pakistán 41,000 Oregón 33,000 |
|
India 33,000 Georgia 32,000 |
|
Dominica 32,000 Distrito de Columbia 30,000 |
|
Perú
30,000 Connecticut 29,000 |
|
Corea
30,000 Nevada 24,000 |
|
Otros 744,000 Otros 330,000 |
INMIGRANTES MEXICANOS EN ESTADOS UNIDOS A PRINCIPIOS
DE SIGLO
|
California |
Arizona |
Nuevo México |
Texas |
||||
|
1910 |
33,694 |
1910 |
29,987 |
1910 |
2,502 |
1910 |
125,016 |
|
1920 |
88,771 |
1920 |
61,580 |
1920 |
11,037 |
1920 |
251,827 |
DESTINO ACTUAL DE LOS TRABAJADORES MEXICANOS
|
California |
Texas |
Illinois |
N. México |
Colorado |
Arizona |
Oregon |
|
50.9 % |
21.2 % |
7.9 % |
2.0 % |
1.8 % |
1.7 % |
1.2 % |
Desde
hace varios años, en la frontera sur de los Estados Unidos, el gobierno de ese
pais implementó diversos operativos, que influyen decisivamente en una mayor
cantidad de muertes, las que aumentan cada día debido a la mayor vigilancia en
las zonas tradicionales de cruce. Destacan sobre todo los operativos
implementados en la frontera suroeste de ese pais y en la sureste, que provocan
un incremento en el número de fallecimientos, ya que se obliga a los migrantes
a intentar su ingreso por areas cada vez mas alejadas y desprotegidas. Hace
cinco años se inició la Operación Guardián en la frontera suroeste de los
Estados Unidos, a fin de desviar el tráfico de migrantes de las zonas urbanas a
las áreas montañosas. A lo largo de 224 kilómetros de frontera, la estrecha vigilancia
provocó en los últimos cinco años un incremento en las muertes hasta del 600
por ciento, según reporta el organismo California Rural Legal Aid, Este grupo
reporta desde 1995 hasta mediados de noviembre mas de 450 muertes, de acuerdo a
sus estadísticas:
|
1994 1995 1996 1997 1998 1999 (hasta octubre) |
|
23 61 59 89 145 99 |
Por
lo que respecta a la zona sureste,
desde 1997 la Patrulla Fronteriza realiza la Operación Rio Grande
enfocada fundamentalmente al área de
Brownsville, Texas, que pertenece al sector Mc Allen. Con esa actividad, se
pretende detener el flujo proveniente de México y de los países
centroamericanos, colocando cada cien metros a agentes a bordo de vehículos,
utilizando armas de alto poder, sofisticado equipo de detección y de espionaje,
asi como el alumbrado de las areas de cruce tradicional, lo que provocó un
desplazamiento de los migrantes a zonas cada vez mas alejadas de los sitios
tradicionales de cruce, quedando expuestos a un mayor número de peligros con su
consiguiente cuota de sangre.
En
ese esfuerzo para detener el flujo migratorio, se incrementó el número de
elementos de la Patrulla Fronteriza en el Sector de Mc Allen a donde se
destacamentaron 1,139 elementos, lo
que representa casi un aumento de personal en los últimos años cercano al
cincuenta por ciento, como reconoció en Brownsville, Doris Meissner, Comisionada del SIN.2
que dijo que tan sólo en los últimos dos años para el Operativo Rio Grande
incrementó de 60 a 300 el número de agentes en la zona de Brownsville. Meissner expuso los crecientes peligros para
los migrantes, agregando que por el Operativo Rio Grande el flujo migratorio
disminuyó un 35 por ciento en el Sector Mc Allen y 27 por ciento en el de
Laredo, “pero los polleros utilizan rutas más peligrosas para introducir a los
indocumentados”..3 Y
en este afán de frenar la migración indocumentada,, se implementan iniciativas
en el Congreso de los Estados Unidos, reseñando un análisis de la Secretaría de
Relaciones Exteriores difundido el 19 de septiembre, que se encontraban hasta
esa fecha pendientes de resolución 21 iniciativas, entre las que destacan las
siguientes:
}
La H.R.41, “solicita la aprobación de una moratoria a la migración documentada
a todo extranjero que no sea refugiado”. Esta iniciativa ordenaría que la
moratoria entrara en vigor el 1 de octubre de 199, hasta el 30 de septiembre de
2004. Después de esa fecha el presidente de Estados Unidos se obligaría a
enviar cada año un informe en que se asegure que la migración documentada no
excederá de los diez mil anuales. Esta propuesta se introdujo en el Senado el 5
de agosto, y la patrocina el senador
republicano Robert Strump y de aprobarse, ningun inmigrante que no sea
prioritario o familiar directo de un ciudadano estadounidense, podría emigrar a
los Estados Unidos.
}
La S.1271 patrocinada por el senador Peter Domenici permitiría la construcción
de una barda discontinua de ocho kilómetros entre San Jerónimo, Chihuahua y
Santa Teresa, Nuevo México. Hasta el momento esta propuesta no se ha presentado
en el Congreso de los Estados Unidos.
}
Por su parte la iniciativa S.745 denominada Border Improvement And Inmigration
Act of 1999, señala que se otorgarían “recursos adicionales para contratar
inspectores del Servicio de Inmigración y Naturalización de los Estados Unidos
y aduanas en las fronteras terrestres, asi como la adquisición de equipo para
la detección de drogas. Todo ello por un valor de 119 millones 604 mil dólares
para el año fiscal 2000 y 123 millones 64 mil dólares para el año fiscal 2001”.
Esta enmienda se aprobó en el pleno del Senado el 22 de junio de 1999, por 98
votos contra 1.
Existen
además tres iniciativas que buscan la
reestructuración del SIN: la HR.2528, pretende dividir al SIN en dos agencias
autónomas a cargo del Departamento de Justicia, la HR.2680 pide la
transformación del SIN en la Oficina Nacional de Inmigración, mientras que la
S.1563 busca la creación de la Agencia de Asuntos Migratorios. Y en un acto
discriminatorio, a fin de obstaculizar la manifestación de los valores
culturales y raíces de los inmigrantes, se implementaron tres propuestas
destinadas a declarar como idioma oficial el inglés. Estas son la HR.50 y la
HJ.res-21, que piden declarar el inglés como lengua oficial y revocan el Acta
de Educación Bilingüe y la Enmienda de Derecho de Voto de 1995 para revocar las
solicitudes del voto bilingüe, y la HR.1005, que también revoca el Acta de Educación
Bilingüe y que ademés busca que todas las actividades oficiales se realicen en
ese idioma, incluyendo las publicaciones, formas de impuesto y materiales
informales.
Esta
política a lo único que conduce, es a incrementar las muertes en el intento de cruce. Mas adelante ofrecemos los
datos del incremento de fallecimientos en esta parte de la frontera de México.
El principal obstáculo en ésta parte de la frontera es el rio Bravo, que sirve
de frontera natural entre México y los
Estados Unidos, aunque también ocurren muertes en la zona desértica, atacados
por animales salvajes o asaltados en los puntos inhóspitos, o arrollados por el
tren. El rio Bravo, es un obstáculo natural para frenar a los migrantes desde
Ciudad Juárez hasta Matamoros, y se convirtió en un extenso cementerio en donde
cada año, pierden la vida cientos de personas en búsqueda de una hipotética
mejor vida, huyendo de la inseguridad, la miseria o el desempleo o por motivos
políticos en sus países de origen.
Un
recuento de las muertes registradas en el rio Bravo en el tramo correspondiente
a la frontera de Tamaulipas hasta el 20 de septiembre de 1999, corrobora esta
apreciación:
FALLECIMIENTOS
DOCUMENTADOS POR EL CEFPRODHAC DURANTE EL INTENTO DE CRUCE
|
|
1993 |
1994 |
1995 |
1996 |
1997 |
1998 |
1999 (15 de diciembre) |
|
Hombres |
127 |
108 |
109 |
96 |
104 |
97 |
123 |
|
Mujeres |
7 |
9 |
7 |
3 |
9 |
4 |
7 |
|
Identificados |
78 |
69 |
59 |
49 |
58 |
48 |
66 |
|
Total |
134 |
117 |
116 |
96 |
113 |
101 |
130 |
Como
se observa, el número de muertes en el rio es similar al que se registró en
1993, cuando se incrementó el número de migrantes provenientes fundamentalmente
de Centroamérica y de México, previo a la aprobación de la Ley Simpson Rodino.
Sin
embargo, las muertes registradas en éste año en la frontera de Tamaulipas son
mayores, y de acuerdo con la información de los consulados de México en Laredo
y Mc Allen, Texas, que documentaron hasta el 9 de diciembre la muerte de 25
migrantes por insolación, y dos en un accidente automovilístico.
Es
importante destacar que la inmensa mayoría de los muertos que no son
identificados provienen de Centroamérica o de otros puntos alejados de las
poblaciones fronterizas mexicanas, y que se sepultan como desconocidos.
De
las actividades de monitoreo del fenómeno migratorio, ofrecemos a continuación
los resultados de las encuestas que realizamos con migrantes en los primeros
siete meses del año, en lo referente a los abusos de que son víctimas:
DEPORTACION DE MEXICANOS
EN LOS ULTIMOS AÑOS
AÑO DEPORTADOS MEXICANOS OTROS PAISES
1985 82,826 12,373
1986 121,783 16,104
1987 71,038 8,098
1988 60,294 9,311
1989 79,650 19,679
1990 97,018 10,845
1991 97,319 5,688
1992 85,889 3,549
1993 109,048 4,590
1994 124,251 4,120
1995 169,101 5,682
1996 210,553 8,056
1997 243,793 8,573
1998 204,512 14,027
1999 29,676 3,182
TOTAL 1,786,751 133,876
Pese
a la estrecha vigilancia para frenar la migración, hasta el momento los
resultados son negativos, pues de ninguna manera se logró desalentar a quienes
buscan ingresar a los Estados Unidos.
El
Servicio de Inmigración y Naturalización de los Estados Unidos, señaló en un
informe correspondiente a septiembre de 1999, que detectaron un aumento del uno
por ciento en comparación con el mismo mes del año anterior, pues indica que
durante septiembre de 1999 realizó 105,324 arrestos, que representa un uno por
ciento más que en el mismo lapso de 1998, cuando las detenciones ascendieron a
104,448.
Respecto
a los llamados “retornos voluntarios, que se trata del regreso a territorio
mexicano de compatriotas detenidos al encontrarse sin documentos en ese pais,
la Patrulla fronteriza reporta en
septiembre de 1999 un total de 102, 269 personas, mientras que en el mismo
lapso del año anterior sumaron 100,734, lo que significa un aumento del dos por
ciento.
Sobre el incremento en el número de
muertes y deportaciones, el Instituto Nacional de Migración señala que en los
primeros cinco meses de este año, se deportaron a 587 mil mexicanos, 1.4 por
ciento más que en el mismo lapso de 1998. La dependencia informa que en ese lapso sumaron “alrededor”
de 200 las muertes violentas, cifra contradictoria con la que ofreció José
Angel Pescador ex Cónsul de México en Los Angeles, quien afirmó que tan sólo
que en los últimos seis años han muerto 427 mexicanos en su intento de pasar en
forma ilegal a los Estados Unidos. Aunque no se especifica, es probable que los
datos del Cónsul se refieran únicamente al registro del área de California,
pues la información que incluimos en éste documento indica que son superiores
las muertes en el área de Texas limítrofes con Tamaulipas, que es la zona a
donde enfocamos nuestro trabajo no contando con documentación de los casos que
se registran en otros importantes cruces fronterizos como Nogales, Sonora; Ciudad Juárez, Chihuahua y
la zona de Acuña – Piedras Negras, Coahuila.
A
continuación ofrecemos un desglose de los casos que documentamos en el periodo 1997 y 1998, en la zona fronteriza
de Tamaulipas con Texas.
MUERTES REGISTRADAS EN
1998
A)
AREAS DONDE MIGRANTES HAN SUFRIDO FRACTURAS
Y AMPUTACIONES DE ALGUNAS PARTES DE SU CUERPO POR EL TREN .
__________________________________________________________________________________________
CIUDAD FRACTURAS AMPUTACIONES
__________________________________________________________________________________________
HARLINGEN TEXAS 3 2
MATAMOROS, TAMAULIPAS 1 1
NUEVO LAREDO, TAMAULIPAS 2 5
LAREDO, TEXAS 5 7
__________________________________________________________________________________________
FUENTE. Centro de Documentación del CEFPRODHAC.
B)
__________________________________________________________________________________________
CIUDAD CAUSA CANTIDAD DE PERSONAS
__________________________________________________________________________________________
LAREDO, TEXAS INSOLACION 29
LAREDO, TEXAS GOLPES EN LA ORILLA DEL RIO 5
LAREDO, TEXAS ATROPELLADOS POR VEHICULOS 3
LAREDO, TEXAS DECAPITADOS POR EL TREN 3
LAREDO, TEXAS OSAMENTAS ENCONTRADAS EN LA ORILLA DEL RIO 2
LAREDO, TEXAS VOLCADURA DE VEHICULOS 2
SARITA, TEXAS INSOLACION 1
KINSSVILLE, TEXAS INSOLACION 1
BROWNSVILLE, TEXAS INSOLACION 2
BROWNSVILLE, TEXAS ARMA DE FUEGO 2
BROWNSVILLE, TEXAS VOLCAURA DE VEHICULOS 1
HIDALGO, TEXAS INFARTO 1
ZAPATA, TEXAS AHORCADO 1
WESLACO, TEXAS GOLPEADO 1
NUEVO LAREDO, TAMAULIPAS DECAPITADOS POR EL TREN 3
NUEVO LAREDO, TAMAULIPAS INFARTO 1
NUEVO LAREDO, TAMAULIPAS INTOXICADO POR MONOXIDO DE CARBONO 2
NUEVO LAREDO, TAMAULIPAS INSOLACION 3
LAREDO TX-MATAMOROS,TAM. AHOGADOS 195
_______
TOTAL 259
__________________________________________________________________________________________
C)
O MEXICANOS A TERRITORIO ESTADOUNIDENSE.
__________________________________________________________________________________________
CIUDAD PATEROS MIGRANTES CENTROAMERICANOS
__________________________________________________________________________________________
MATAMOROS, TAM. 84 420 281
REYNOSA, TAM. 23 146 148
RIO BRAVO, TAM. 14 146 37
NUEVO LAREDO, TAM. 7 82 47
BROWNSVILLE, TX. 8 82 25
MIGUEL ALEMAN, TAM. 5 58 42
FALFURRIAS, TX. 1 57 18
__________________________________________________________________________________________
D)
__________________________________________________________________________________________
CIUDAD VICTIMAS AGRESOR
__________________________________________________________________________________________
REYNOSA, TAM. 1 4 PATEROS
MATAMOROS,TAM. 1 2 PATEROS
BORWNSVILLE, TX. 2 7 PATEROS
LAREDO, TX. 1 1 PATEROS
AGENTE DEL SERVICIO
DE INMIGRACION DE E. U. 1 1 PATEROS
__________________________________________________________________________________________
E)
DENUNCIAS DE MIGRANTES POR GOLPES O
INSULTOS
DE ELEMENTOS DE CORPORACIONES POLICIACAS
__________________________________________________________________________________________
CIUDAD VICTIMA AGRESOR LESION
__________________________________________________________________________________________
BROWNSVILLE, TX. 1 POLICIA GOLPES
BROWNSVILLE, TX. 2 POLICIA GOLPES
BROWNSVILLE, TX. 5 POLICIA INSULTOS
HIDALGO, TX. 2 POLICIA GOLPES
MATAMOROS, TAM. 7 POLICIA MINISTERIAL
EXTORSION,GOLPES
NUEVO LAREDO, TAM. 3 INSTITUTO DE MIGRACION ROBO
__________________________________________________________________________________________
NOTA: INFORMACION DE LA PRENSA DE LA FRONTERA DE TAMAULIPAS.
Desde
nuestra óptica, es deficiente la
actuación de las autoridades consulares mexicanas demostrando que es incapaz de enfrentar el fenómeno migratorio y
defender a sus conciudadanos, pareciendo que en verdad los funcionarios se
encontraran al servicio del gobierno de los Estados Unidos, evitando el menor
cuestionamiento a la política
migratoria y de abusos en ese pais, sin importar la gravedad de los hechos que
se denuncien.
Pero no siempre los abusos desembocan en muertes, pues en